新华社北京１月１２日电(记者 孙玉波) 冬天采暖是北方地区居民的基本生活需求。住宅和城乡建造部依照党中央、国务院的决议计划布置，强化办法，执行职责，抓紧抓好长效机制建造，实在处理困难群众冬天采暖问题。

　　住宅和城乡建造部将困难集体冬天采暖列入供热体制改革的要点内容。自２００３年展开供热体制改革以来，住宅和城乡建造部分外的注重困难集体冬天采暖保证作业，明确要求各地以困难集体冬天采暖保证为要点，经过多种途径、采纳多种办法，处理好困难集体冬天采暖问题。提出保证资金的筹措以同级人民政府为主，上级人民政府恰当补助，中央财务在一般性搬运付出中统筹考虑。

　　采纳归纳办法缓解热价调整对困难集体冬天采暖的冲击。２００７年以来，供热用煤价格大大上涨，供热本钱与价格倒挂，企业亏损严峻，各地纷繁调整了热价。住宅和城乡建造部、国家发改委、财务部联合发文，明确要求各地最大极限地考虑困难集体的承当承受的才能，在拟定补助或调价计划时对低收入家庭给予恰当照料，保证低收入家庭生活水平不因热价调整而下降。

　　对困难集体冬天采暖保证做监监察看。住宅和城乡建造部不只将困难集体冬天采暖列入每年修建范畴节能减排监监察看的要点内容，２００８年还联合相关部委展开了供热采暖保证专项监察，保证困难集体冬天采暖办法、职责的执行。

　　各地政府结合当地实际情况，采纳活跃办法，不断探究困难集体冬天采暖保证的新模式、新途径，基本处理了困难集体冬天采暖保证问题。

　　辽宁、山东、吉林、青海等省投入财务资金对困难集体冬天采暖施行补助。辽宁省自１９９８年实施城市供热专项调理资金准则以来，各级财务已累计投入供热保证资金３０．５２亿元用于补助困难集体冬天采暖，２００８年全省供热保证资金规划到达７．８５亿元。山东省将困难集体冬天采暖保证作业列入一把手工程，实施政府首长负责制，２００８年全省各级财务累计投入供热保证补助资金８．６１亿元。

　　各地在处理困难集体冬天采暖方面首要采纳以下几个方面的办法：

　　一是树立供热保证金准则。沈阳、银川、大连、鞍山等城市政府拨付专项资金树立了城市供热保证金，用于困难集体的采暖补助，使困难集体采暖保证逐渐走入准则化、规范化轨迹。沈阳是全国最早树立供热保证金准则的城市，自１９９７年以来，财务已累计投入１０多亿元用于处理困难集体冬天采暖。

　　二是方针减免。长春、天津、石家庄等城市规则对困难集体减免采暖费。２００８年长春不只对１万多集中供热低保户免收采暖费近１５００万元，还拨付１０００多万元采暖救助资金补助２万多非集中供热低保户和１万多边际户。此外，本年长春还拨付１．４亿元处理企业破产改制前退休职工的采暖补助问题。

　　三是与救助方针结合。乌鲁木齐、北京等城市经过进步现行的社会救助规模和规范，处理困难集体冬天采暖保证。乌鲁木齐规则在享用低保方针后，在冬天取暖等方面遇到特别困难的，按解危解困房规范，经过社会救助资金给予全额救助。